Можно задавать для каждого пользователя разные раскладки клавиатуры.
Для этого остаточно создать файл в домашней директории .Xkbmap примерно с таким содержимым
-option grp:alt_shift_toggle,grp:switch,grp_led:scroll us,ru
Тогда, можно задать для каждого юзера разные раскладки.