Не получается программно создавать

Может потому, что метода Controls.Add в VBA нету?

P.S. Однако... В Excel Controls.Add есть... А в Access нету.

Эта тема была разделена из темы "Создание массива контролов в VBA"

А вот и выход

Access не позволяет добавлять Control в форму runtime.
Так что будем как волшебники, конструировать саму форму:

Dim pForm As Form

Dim pLabel As Label

Dim pTextBox As TextBox

Set pForm = Application.CreateForm()

Set pTextBox = Application.CreateControl(pForm.Name, acTextBox, , , , 400, 400, 1000, 300)

Set pLabel = Application.CreateControl(pForm.Name, acLabel, , , , 400, 200, 1000, 200)

pLabel.Caption = "MyLabel"

DoCmd.OpenForm pForm.Name, acNormal