При каких условиях возникает ограничение на выезд?

Доступ к государственной тайне и ограничения на должностных лиц, имеющих доступ к гостайне, регламентируется, в основном, следующими документами:

• Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5485-1
• Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ
• Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132 "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"

Согласно Закону РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.08.2024) "О государственной тайне", устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:

• "особой важности", (по класификации США: TOP SECRET)
• "совершенно секретно" (по класификации США: SECRET)
• "секретно" (по класификации США: CONFIDENCIAL)

Согласно Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132 "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне", каждому грифу секретности соответствует форма допуска:

1. первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
2. вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
3. третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Более строгая форма допуска "покрывает" предыдущие, менее строгие уровни допуска: "Наличие отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по более высокой форме допуска является основанием для допуска к государственной тайне по более низкой форме допуска."

Согласно статье 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям.

Важно: ограничение на выезд может возникнуть только при ознакомлении со сведениям особой важности или совершенно секретным сведениями. Ознакомление с секретными сведениями (для которых достаточна третья форма допуска), не влечет возникновения ограничений на выезд.

Кто принимает решение об ограничении на выезд?

Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации иных граждан, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, принимается должностными лицами, наделенными соответствующими полномочиями, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если иной порядок не установлен Президентом Российской Федерации.

Срок ограничения права на выезд из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен, сохраняют соответствующую степень секретности, срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен межведомственной комиссией.